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發布時間:2018/9/14

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銀監發[2016]1號

各銀監局,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委,各省、自治區、直轄市中小企業主管部門,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財務局,各人民銀行省級分支機構,各證監局:

為深入貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43號)精神,加快建立統一規范的政府性融資擔保體系,推動融資擔?;辜喲蠖孕∥⑵笠擋斡脛卮蠊こ探ㄉ?、“走出去”等項目的支持力度,現提出以下指導意見:

一、加快建立統一規范的政府性融資擔保體系

(一)大力發展政府性融資擔?;?。鼓勵以財政資金和國有資本為主,以省級、地市級為重點,通過設立、控股、參股等方式,發展一批主要服務于小微企業和“三農”,主業突出、經營規范、實力較強、信譽較好的政府性融資擔?;?。

(二)加快推進再擔保體系建設。研究盡快設立國家融資擔?;?,推進政府主導的省級再擔?;夠臼迪秩哺?,增強省級再擔?;狗值7縵漳芰?。構建國家融資擔?;?、省級再擔?;?、轄內融資擔?;谷闋櫓逑?,有效分擔融資擔?;狗縵?,發揮再擔?!拔榷ㄆ鰲弊饔?。

二、發揮融資擔?;棺饔?,加大對小微企業參與重大工程建設的支持力度

(三)積極為小微企業參與重大工程建設提供非融資擔保服務。融資擔?;掛⒒擁1T魴拋饔?,緩解小微企業在投標重大工程建設項目中的信用不足問題,積極為小微企業提供投標保函、履約保函等非融資擔保服務。小微企業憑重大工程建設項目招標文件向融資擔?;固岢鐾侗甌:昵?,中標后憑中標通知書向融資擔?;固岢雎腦急:昵氳?,融資擔?;購禿獻饕幸咸跫男∥⑵笠悼燜儷鼉弒:?。

(四)積極為小微企業參與重大工程建設提供融資擔保服務。小微企業簽訂重大工程建設項目合同的,融資擔?;掛蚧僮髁鞒?,加快擔保審批效率,執行優惠擔保費率,為符合條件的小微企業快速提供融資擔保服務,合作銀行要為小微企業擔保融資業務提供審批綠色通道。

(五)鼓勵融資擔?;刮∥⑵笠搗⒄峁┑17?。鼓勵融資擔?;刮∥⑵笠搗⒄峁┑17?,支持其參與重大工程建設項目,有關部門要對有融資擔?;固峁┑15鈉笠搗⒄峁┥笈躺ǖ?。

(六)積極創新反擔保方式。按照《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔2014〕60號)的有關精神,靈活運用排污權、收費權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體林權以及試點地區的承包土地經營權等作為抵質押,不斷創新反擔保方式。探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押作為反擔保,允許利用相關收益作為還款來源。

(七)重大工程建設項目的范圍。重大工程建設項目是指由國家或省級政府立項的項目及涉及“一帶一路”、“走出去”、西部大開發等國家重大戰略的項目。主要領域包括:鐵路、公路、城市軌道交通、機場、水利、電力、通信和物流等重大基礎設施建設,國際產能和裝備制造合作重大項目,醫療衛生、教育文化、旅游等社會事業,節能減排和生態建設工程,現代農業,航空航天工程,信息工程等。

三、政銀擔三方共同參與,支持小微企業參與重大工程建設

(八)加快建立政銀擔三方風險分?;?。各省、自治區、直轄市人民政府要發揮作用,推動以省級再擔?;刮教ㄓ胍幸到鶉諢箍購獻?,對銀行業金融機構小微企業擔保貸款發生的風險進行合理補償,引導銀行業金融機構適當分擔風險,推動銀擔雙方按照自愿、平等、公平的原則建立可持續商業合作模式,實現融資擔保業務風險在政府、銀行和融資擔?;怪淶暮俠矸值?,形成各方支持小微企業參與重大工程建設的合力。

銀監會

發展改革委

工業和信息化部

財政部

人民銀行

證監會

2016年1月11日